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      落實全會精神書記談|把監督融入科技治理體系

        

        中央紀委國家監委駐科學技術部紀檢監察組持續加大科研管理領域腐敗問題整治力度,加快構建科技大監督格局,確保黨中央關于“十四五”時期科技創新目標任務落到實處。圖為駐部紀檢監察組對科技部科研管理信息化建設進行監督調研。陳超峰 攝

        堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,是黨的十九屆五中全會作出的重大部署。作為派駐科技部門的紀檢監察組,要聚焦服務保障科技創新這一“國之大者”,充分發揮派駐監督制度優勢,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,推動新時代派駐監督工作高質量發展,確保黨中央關于“十四五”時期科技創新目標任務落到實處。

        強化政治監督,推動高水平科技自立自強

        實現科技自立自強是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢,立足當前、著眼長遠作出的戰略部署,構建新發展格局關鍵在于加快實現科技自立自強。十九屆中央紀委五次全會公報把強化國家戰略科技力量作為加強政治監督的重要內容。紀檢監察機關作為政治機關,作為黨內監督和國家監察專責機關,必須更加堅定有力地擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任,聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,跟進監督、精準監督、做實監督,以強有力的政治監督,確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。

        新時代呼喚科技創新發揮更大的作用。要緊緊圍繞“十四五”規劃部署的科技創新任務,結合部門實際和自身職責定位,找準工作切入點、結合點、著力點,推動綜合監督單位完整、準確、全面貫徹新發展理念,“跳出科技部門看科技”,堅持“四個面向”,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,強化國家戰略科技力量,持續抓好疫情防控科研攻關,加快推進國家實驗室建設、國家重大科技項目等落實,打好關鍵核心技術攻堅戰,強化企業技術創新主體地位,完善科技創新體制機制。堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,督促綜合監督單位經常對表對標,及時校準偏差,發揮監督保障執行、促進完善發展作用,把高質量發展貫穿始終,增強監督治理效能,切實保障“十四五”科技創新規劃順利實施。

        堅持“三不”一體推進,凈化科研管理政治生態

        黨的十八大以來,盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就,但形勢依然嚴峻復雜,必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要從政治上領會好、領會透黨中央的重大判斷,深刻研究新時代、新階段反腐敗工作規律,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。要深刻認識查處科研管理腐敗首次被列入中央紀委全會公報重大而深遠的政治意義,始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺,把嚴的主基調長期堅持下去,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標,為實現高水平科技自立自強目標營造風清氣正的政治生態,為推進科技體制機制改革提供政治保障。

        從駐科技部紀檢監察組日常監督和近期查處的科研管理腐敗典型案件暴露出的問題看,科研管理部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,存量還未清底,增量仍有發生,傳統腐敗和新型腐敗交織,貪腐行為更加隱蔽復雜??蒲许椖吭u審、經費管理、科技獎勵等重點領域、關鍵環節廉政風險隱患仍然較大,反腐敗必須一刻不停、知難而進。特別是,隨著黨中央對科技創新在政策、投入等方面的大力支持,需要進一步保持“趕考”的清醒,加強科研資金監管,看好管住國家財產,決不能讓“螻蟻”“碩鼠”啃食人民財富。要鞏固深化去年以來在科技部門開展的科研管理領域腐敗問題專項整治的成果,堅決查處不收斂不收手的腐敗分子,對利用項目管理權搞腐敗嚴懲不貸,用好辦案這一最有力的監督利器,綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效,堅決扭轉失之于寬、失之于軟局面。要把正風肅紀反腐同持續推進深化科技改革、完善管理制度、促進科技治理貫通起來,推動綜合監督單位將防腐措施與開展基于信任的科學家負責制、“揭榜掛帥”、經費使用“包干制”等科研項目管理改革舉措同謀劃、同部署、同落實,加快構建科技大監督格局,完善監督機制、補齊制度短板,確保權力運行到哪里,監督就跟進到哪里,使監督更好融入科技治理體系。要深入開展警示教育、廉政教育,推動加強黨性教育,堅定理想信念,提高思想覺悟。要牢固樹立系統施治、標本兼治理念,精準運用“四種形態”,把握政策策略、貫通紀法情理,高質量做好以案促改、以案促治。既精準監督又大力支持,既堅決查處又做好保護,既嚴管厚愛又激勵約束,注重“三個區分開來”,保護干部干事創業的熱情和積極性。

        持之以恒糾治“四風”,助力科研領域新風正氣不斷充盈

        毫不松懈糾治“四風”,堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要充分認識到作風問題本質上是黨性問題,是關系黨的興衰存亡的重大問題,準確把握新時期、新征程對加強作風建設的新部署新要求,以馬不離鞍、韁不松手的定力,以反復抓、抓反復的韌勁,持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。

        從綜合監督單位實際情況看,“四風”問題仍然病根未除、土壤還在,違規接受管理和服務對象宴請仍屢禁不絕,在查辦的案件中腐敗問題和不正之風交織比較突出;違背科研誠信要求、評審“打招呼”“走關系”等學風作風問題社會反映強烈;科研管理重痕跡、輕效果等形式主義、官僚主義問題一定程度存在,減輕科研人員負擔工作效果還需加強。要推動綜合監督單位深入開展黨的優良傳統和作風教育,圍繞優化創新生態加強作風學風建設,大力弘揚科學家精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神,完善作風學風建設長效機制。要深化落實中央八項規定及其實施細則精神,強化監督檢查,對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義問題毫不妥協、精準施治,對違規接受科研人員、企業等管理服務對象宴請等享樂主義、奢靡之風從嚴查處、露頭就打,堅決糾治餐飲浪費等行為。要推動持續深化為科研人員減負工作,切實增強科研人員獲得感。要以作風學風攻堅促進“十四五”科研攻堅,推動狠剎學術歪風,嚴肅查處違背科研誠信要求的行為,推進作風學風建設常態化長效化。

        加強紀檢監察隊伍自身建設,為科技創新保駕護航

        紀檢監察機關和紀檢監察干部要接受最嚴格的約束和監督。紀檢監察干部隊伍的素質怎么樣、戰斗力如何,不僅僅是紀檢監察系統的事情,還是關系全面從嚴治黨、加強黨的建設的大事。加強政治建設,堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,加強黨性鍛煉、黨性修養,帶頭恪守對黨忠誠,堅守初心使命,做到“兩個維護”;認真組織開展黨史學習教育,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局,發揚紅色傳統、傳承紅色基因,立足實際、守正創新。加強能力建設,在實踐中摔打和錘煉干部,加大全員培訓力度,強化紀法意識、紀法思維、紀法素養,不斷提高履職能力、提升專業化水平,做到既敢監督、敢于斗爭,又善監督、善于斗爭。強化教育管理監督,堅持管思想、管工作、管作風、管紀律齊抓并舉,堅持嚴管厚愛有機統一,從嚴從實堅決管住紀檢監察權這一“治權之權”,著力建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍,為加快實現科技自立自強、建設科技強國提供堅實保障。

       ?。徧萌A 作者系中央紀委國家監委駐科學技術部紀檢監察組組長,本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年3月11日理論周刊第6版)


       
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