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      青島市即墨區:實施“1+2+3+N”模式 系統推進“清廉村社”建設

      戶外LED顯示屏24小時滾動播放村莊“三資”情況,村務更加公開透明;依托微信平臺“碼上知”工程,村民手機一掃村里大事小情盡在“掌”中;文化長廊上,一個個通俗易懂、圖文并茂的德廉小故事映入眼簾……走進青島市即墨區的村莊社區、大街小巷,諸多“清廉因子”讓人切實感受到創建“清廉村社”的濃厚氛圍。

      今年來,即墨區深入貫徹落實青島市關于開展“清廉村社”建設的部署要求,創新實施“1+2+3+N”模式,即,建立一套頂格協調機制、細化工作任務表和創建標準表,堅持將創建“清廉村社”與美麗鄉村建設、齊魯樣板打造、政務公開標準化規范化三項工作結合,因地制宜鼓勵村社個性化多樣發展,系統推進“清廉村社”建設。

      建立一套機制,上下齊抓共建

      “開展‘清廉村社’建設是貫徹落實十九屆四中全會精神的具體實踐?!比涨?,圍繞推進“清廉村社”建設,即墨區召開專題工作推進會議,統一思想、壓實責任,形成工作合力。

      今年,即墨區將“清廉村社”建設作為提升基層治理能力和水平的重要舉措,納入區委工作部署,成立以區委副書記為組長、各鎮街和區直有關部門主要負責人為成員的“清廉村社”建設工作領導小組,建立健全“區委牽頭主抓、紀委協調監督、部門各盡其責、上下齊抓共建”的工作格局。

      “前期,區委牽頭制發了實施方案,對全區‘清廉村社’建設做出總體安排。部署推進會進一步提出明確要求,壓緊壓實有關區直部門和鎮街‘一把手’的第一責任人職責,形成頂格協調、頂格推進、強力推動的工作機制?!奔茨珔^紀委監委相關負責人說。

      創建設任務表,評選有“硬杠杠”

      “區級清廉示范村社創建標準有20項,總共100分,示范村不低于90分。有了硬杠杠,讓村莊建有標準、創有方向?!边B日來,溫泉街道西扭河頭村黨支部書記張正秀召集會議按項分解任務,逐條對照標準,組織開展創建活動。

      創建“清廉村社”關鍵是建立村社運轉標準化體系。為此,即墨區圍繞政治強廉、制度固廉、監督護廉、正風育廉“四廉”任務和班子清廉、干部清正、用權清晰、事務清爽、民風清淳“五清”目標,細化工作任務表和創建標準表,確保工作有目標、有動力。

      按照要求,全區實行“清廉村社”標準化創建掛牌管理,建立逐級創建和準入退出機制。各鎮街結合實際進一步細化創建標準,進行差異化評價管理,在本級評選基礎上,擇優推薦2至3處示范村社,經區“清廉村社”建設工作領導小組辦公室審核認定后,授予榮譽牌,并進行動態管理,年底前創建率不低于全區所有村社的10%,讓“清廉村居”建設具有步步推進的生命力。

      據介紹,清廉村社還必須滿足本年度無重大刑事案件、無責任性重大事件、村社班子成員無違紀違法問題、無不團結、不民主現象等前置條件。

      做好三個結合,釋放“清廉之力”

      清廉護航鄉村振興發展。今年,即墨區龍泉街道將“清廉村社”建設融入蓮花田園鄉村振興示范區和城鄉融合示范區項目建設,依托“五彩龍泉·清廉家園”廉政文化品牌,固廉強基、明晰權責、正風育廉,推動全域融合發展,爭創鄉村振興齊魯樣板示范區。

      “清廉力就是組織力、動員力,一個個項目順利落地,基層組織提供了堅強保障,說到底是清廉帶來發展力?!饼埲值老嚓P負責人十分認可“清廉之力”。

      不僅如此,創建“清廉村社”與全面推進基層政務公開標準化規范化工作的要求不謀而合。通濟新經濟區便是做好這篇結合“文章”的范例之一:依托微信平臺打造“碼上知”工程,其中涵蓋村級重大事項決策、便民服務事項、日常管理事項和公開事項等四大類55條村級事務權力清單,村民掃碼便可查看村務決策、辦理過程,隨時監督政府權力運行,實現基層村務公開與政務公開協同推進、有效銜接。

      “清廉村社”建設是個起點,更是推動村社發展的“牛鼻子”。即墨區秉持“一盤棋”思想,從推動基層經濟社會發展大局來考量,將“清廉村社”建設與美麗鄉村建設、鄉村振興齊魯樣板打造、政務公開標準化規范化工作相結合,統籌資源、一體推進,以“清廉村社”建設的具體成效,為基層村社治理提供堅強紀法和作風保障。

      注重因地制宜,杜絕千村一面

      “清廉村社”什么樣?既明確“規定動作”、統一標準,又鼓勵大膽創新、突出差異化創建。

      即墨區堅持在“五清”“四廉”框架下,鼓勵基層積極探索,注重挖掘村社優勢資源,因地制宜、分類施策,避免一刀切、不搞大投入,全區18處鎮街形成了各具特色的“清廉村社”建設樣本——

      藍村街道結合村莊實際打出“組合拳”,厘清村級“小微權力”清單,建立民事民議機制、以微信公眾號為平臺的村莊“三務”公開模式,設立村級“廉情監督員”以打通監督“最后一公里”;

      大信街道充分利用本土紅色資源,以袁家屯黨支部(即墨第一個農村黨支部)舊遺博物館等紅色教育基地為依托,講好紅色故事,傳承德廉基因,進一步筑牢村社黨員干部拒腐防變的思想防線;

      龍山街道官莊竹編、葛村榼子、西程剪紙等本土特色非物質文化遺產豐富,深通過入挖掘其中蘊含的德廉元素,弘揚清廉新風尚……

      “通過培育、選樹一批叫得響、立得住的清廉示范村社,做到典型引路、以點帶面,真正以‘清廉村社’建設推動基層面貌實現整體提升?!奔茨珔^相關負責人表示。

       
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